县政协副主席  姚文彬

各位委员、同志们：

    受政协凌云县第九届委员会常务委员会委托，我向大会报告县政协九届一次会议以来的提案工作，请予以审议。

    一、提案基本情况

    2016年是政协换届年，政协九届一次会议期间，委员提交提案113件，并案归类后为98件，立案97件，2016年9月29日召开提案交办会后，截至今年1月底，所有提案已办复。从办复的情况看，有《关于在镇洪片区城南大道路口增设红绿灯和规范道路标线的建议》《关于大力发展中草药等特色产业的建议》《关于对泗水河河西道路太平桥至中桥路段重新铺设石板和卫生管理的建议》《关于整治天河城乱搭乱建等问题的建议》等44件提案得到采纳落实，占45.36%;有《关于对风雨桥的维修和管理的建议》《关于实施县乡医疗卫生服务一体化改革的建议》《关于在镇洪片区县人民医院门口旁增设警务执勤室的建议》等39件已纳入“十三五”规划或部门工作计划，占40.21%;有《关于恢复建设黄新友、姜茂生将军故居的建议》《关于尽快组建凌云县市政管理局的建议》等14件提案因条件尚未成熟或受到政策限制还不能实施。从总体上看，提案内容详实，关注民生热点，所提建议和意见具有针对性和可操作性。各承办单位领导高度重视，明确办理责任，采取积极有效措施落实委员建议，提案办理取得较好的效果，提案采纳落实率同比增长了七个百分点，为我县经济社会发展和民生改善发挥了重要作用。

    二、主要做法

    一年来，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，深入贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神以及县委重要决策部署，不忘初心，不辱使命，砥砺前行，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，积极探索提高提案质量、办理质量和服务质量的新措施，使提案工作水平得到进一步提高。

　　(一)优化服务，促进提案质量提升。一是出题指导。例会召开前，围绕县委、县人民政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题，组织提案委认真研究分析，拟出提案目录100题，向委员提供提案选题参考，并提出撰写提案的具体要求。二是引导调研。引导委员紧扣某个提案目录和课题，深入基层一线开展调查研究，倾听群众意见和呼声，广泛收集社情民意，让委员了解县情，掌握民情，把握民意动向，为委员撰写提案创造条件。三是加强培训。举办委员履职能力培训，政协主要领导亲自向委员讲授人民政协的性质、地位、作用以及提案有关知识，让委员了解政协是什么、政协做什么、政协怎么做以及提案是什么、提案有什么作用，如何通过提案助推经济社会发展等问题，为委员撰写高质量提案奠定坚实理论基础。四是把好关口。在提案审查立案工作中，按照规定认真审查，坚持标准，对不符合立案条件的坚决不予立案，严把提案质量关。

　　(二)加强督办，推动提案办理落实。一是选择一些重点提案，实行分工督办。提案委选择出《关于在镇洪片区城南大道路口增设红绿灯和规范道路交通标线的建议》《关于完善政策激励机制 鼓励专业人才到基层工作的建议》等5件提案作为重点督办提案，实行主席、副主席领衔督办和提案委与县委督查室、政府督查室联合督办的方式，促进了提案的办理落实。二是发挥专委会在提案办理工作方面的积极作用。政协各专委（室）在制定年度工作要点或研究参政议政题目时，注意结合委员提案的内容进行选择，并积极开展专题调研、视察和民主评议活动，如针对《关于加快凌云县城至逻楼镇二级路建设的建议》《关于加快旅游基础设施建设进程 做旺旅游产业的建议》等提案，分别组织开展对凌凤、凌田二级路建设工作视察和对县旅游局工作开展民主评议活动，促进道路基础设施和景区开发建设。三是与承办单位沟通，加强提案办理协商工作。提案交办后，提案委加强同承办单位联系沟通，做好办理情况的跟进落实。同时通过现场走访、面对面协商等形式，加强提案督办密度。对委员反馈不满意的提案，做好协调工作，督促承办单位再次办理，以增强提案的办复率和落实率。对过去承办单位承诺但尚未落实的提案，认真做好跟踪督办，努力使委员提案得到落实。

    (三)完善制度，推进提案工作制度化、规范化和程序化。2016年以来，我们根据提案工作的需要，建立了办理提案绩效量化评分细则，纳入年终绩效考评范围进行考评，参照上级有关文件，及时完善了《凌云县提案工作制度》和《凌云县提案办理协商工作实施办法》等，进一步促进提案工作制度化、规范化和程序化建设。

　　(四)重视宣传，扩大提案工作社会影响。发动委员及机关干部撰写《让古府文化名片更闪亮---凌云县政协提案助推民族文化发展小记》等30多条提案方面的经验和信息，在《广西政协报》《右江日报》《百色政协网站》等平台发布，大力宣传政协委员运用提案民主监督、参政议政的典型事例，宣传有关提案的形成过程和办理效果，不断扩大政协提案及提案工作的影响。

     2016年提案工作虽然取得了一定的成效，但还存在一些不足之处，主要是在提案质量、办理质量和服务质量等方面还有一定差距，有待在今后的工作中加以改进。

    三、2017年提案工作主要设想

　　2017年，县政协常委会将按照习近平总书记提出“懂政协、会协商、善议政”的政协工作要求和“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，将提案工作作为落实社会主义协商民主的重要途径来抓好抓实，坚持把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为提案工作的出发点和落脚点，着重协商助推精准扶贫、宜居乡村等重点工作，提升提案工作科学化水平，努力开创提案工作新局面。

　　(一)进一步加强学习调研，不断提高提案质量。组织常委、委员在第一时间学习和贯彻中共十九大精神，引导委员进一步深入领会中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》等文件精神，主动适应党政事业发展的新要求，充分认识提案工作在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的重要作用，以高度的使命感和责任感，精心选题，深入基层调查研究，反复论证提炼，提出有情况、有分析、有灼见的提案，更好地发挥提案的效能。坚持“重质轻量”原则，把提高提案质量作为常态化工作来抓，不断规范提案审查程序，严把提案审查立案关。

　　(二)进一步围绕重点工作和民生改善，不断提高建言献策水平。政协提案要围绕中心，服务大局，聚焦社会热点，关注民生期盼，尤其是我县精准脱贫、移民搬迁、产业发展、城镇化建设以及养老、医疗、教育等贴近群众生产生活的问题，要着眼于群众普遍关心的民生问题，积极为群众办实事、办好事、办成事。要引导委员利用进村入户开展精准脱贫之机，深入村屯了解掌握群众关注的热点、难点问题，向党政部门提出有较高参考价值的意见建议。

    (三)进一步完善工作机制，不断提高提案办理成效。强化提案办理民主协商机制。继续发挥重点提案督办的示范作用，加强与县委督查室、县政府督查室以及县绩效办的密切合作，探索多层面的提案督办形式，邀请部分政协委员参与提案督办。完善提案“回头看”机制，加强对往年提案跟踪督办。坚持走访提案者、承办单位的工作机制，想方设法提高提案办理成效。积极探索提案办理的新方法、新方式，拓宽提案办理工作思路，创新提案办理机制，探索推行“一号提案”办理工作。继续规范提案办理程序、答复程序，探索建立提案质量评价机制，力促提案办理质量有新提高。

　　(四)进一步总结经验，不断提高提案服务质量。提案委员会和政协机关要不断加强自身建设，牢固树立为提案者和承办单位服务的理念，主动做好组织、联系、沟通、协调、落实等服务工作；要加强与政府有关职能部门的联系沟通，主动争取部门领导对提案工作的重视支持；要加强同提案者的联系，及时了解和掌握对办理工作的意见和建议；要进一步建立健全提案工作信息化建设，加大提案宣传力度，力促提案工作扎实有效开展，使提案工作在促进我县经济社会发展中发挥更大作用。

　　各位委员，决战贫困、决胜小康、积极开展宜居乡村等重大决策部署为我们搭建了很好的履职平台，共谋大计，共建良言，全力服务县委、县人民政府中心工作是我们义不容辞的责任。在新的一年里，让我们在中共凌云县委的坚强领导下，求真务实，开拓进取，精准选题，深入调研，运用提案形式，履行政协职能，积极建言献策，为开创富有活力的政协提案工作新局面、促进我县经济社会快速发展作出新的更大贡献。