今年以来，凌云县政协坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，通过创新举措、狠抓提案工作质量、完善工作机制等办法，扎实推进提案工作规范化、制度化、程序化建设，提案工作取得了新成效。
政协九届二次会议期间，委员提交提案70件，立案68件，立案率为97.14%，作来信来访答复2件。经过各承办单位认真办理和县政协提案委、政府督查室的跟踪督办，全部提案于今年9月底前得到办理答复，其中获得采纳落实43件，占63.24%，正在纳入计划实施的20件，占29.41%，目前条件尚未允许不能采纳7件，占10.29%。
从这次委员撰写提案情况和承办单位办理办复结果来看，提案的质量有了较大提升，办理机制得到完善，协商办理得到加强，提案采用率明显提高，从去年的44.36%上升到今年的63.24%，增长了18个百分点，彰显政协提案工作日益受到重视，提案工作迈出了新步伐。
一、提案工作的主要做法
（一）围绕三个质量，做好引导服务。今年以来，县政协按照县委提出开展“六年一争当”活动的要求，以优化服务为着力点，努力在政协提案质量、协商质量和提案办理质量上下功夫，推动了提案工作深入开展。
1.围绕提升提案质量，切实加强引导服务。提案质量决定提案的办理成效，是引起党委、政府高度关注和承办单位采纳落实的前提条件。县政协一是强本固基，抓好委员履职能力提升培训。年初认真谋划和制定好委员学习培训计划，创新培训方式，并于今年9月中旬，组织全县140多名政协委员（含驻县的市政协委员）分两批次在广西师范大学举办理论学习与政协业务培训班，邀请大学教授和专业人士对委员进行辅导授课，培训内容包括十八大、十八届五中、六中全会精神、习近平系列重要讲话精神、习近平谈治国理政新思想、新战略、新思路以及人民政协理论、提案工作条例、提案办理协商等。在理论辅导的同时还穿插现场教学环节，让委员们亲临提案办理成果现场，了解提案在助推桂林当地特色产业发展、文化旅游繁荣、城镇化建设中发挥的重要作用和产生的经济效益和社会效益。二是规范格式，做好委员撰写提案的指导服务。九届二次会议前三个月，县政协提案委将撰写提案的方向性内容与格式要求以文件通知和短信提醒两种方式告知政协委员，公开提案委的咨询电话，对委员的咨询随时做好跟踪服务。同时，整理筛选历年来的优秀提案、获得采纳落实的提案范本放到委员共享互动邮箱和微信群，在政协例会上印发至委员手中，让委员熟悉掌握提案撰写格式要求及技巧。针对委员提交质量不高的提案，提案委耐心指导，引导其作进一步调研，反复修改完善，直至达到格式规范、案由突出、案据实在、建议具体为止。通过强化引导和周到服务，避免了委员撰写提案时“能力恐慌”的现象。三是脚踏实地，为委员提供知情明政平台。委员知情明政才能建言，县政协开展视察、调研、民主评议、召开有关专题座谈会时，都安排更多的委员参与，通过履职实践平台，拓宽他们的视野，让他们了解全县经济社会发展情况以及社会焦点热点难点问题，掌握更多的“县情”，为撰写高质量的提案奠定基础。
2.围绕提高协商质量，努力做好协调服务。提案的办理更多的是需要沟通协商，沟通协商的程度直接影响办理落实的质量和效率。县政协认真落实提案办理协商工作的新要求，加强协调服务，促使部门增加了提案办理的协商密度。一是做好交办协商。3月15、16日，县政协提案委就提案归口交办问题，主动到县政府办和政府督查室共同协商提案归口办理问题，双方就70件提案的归口交办问题逐件逐条进行梳理核对，对提案涉及多个部门、但又难以确定办理的，还邀请了相关部门领导前来会商，确保全部提案精准归口办理。3月22日，县政协、县政府联合召开提案交办会议，县政协领导、政府分管和联系的领导对30多个提案承办单位提出具体办理要求，让承办单位识大体、顾大局、明责任、抓落实。二是做好督办协商。5月16日-17日，7月28日，8月13日、26日，县政协领衔督办重点提案的副主席们按照提案督办工作方案要求，先后分头深入提案承办单位、相关乡镇等开展了重点提案督办协商活动，通过深入项目实地、提案承办单位办理现场等督办调研，了解提案办理进度，并组织召开了提案者、提案承办单位、县政协等三方“面对面”座谈协商，围绕茶叶品牌整合、义务教育均衡发展、医疗卫生城乡一体化发展等重点工作进行协商沟通、建言献策，促进了重点提案的及时办理和采纳落实。三是做好办理协商。各提案承办单位收到提案后，十分重视与提案者和相关承办单位的沟通协商，并在法定办理期限内研究办理办复和落实。如县住建局在办理第13、17、19和20号提案时，主动邀请提案者、提案委以及县旅发委、县创卫办等到现场协商研究提案建议所提及的问题，县林业局在办理第35、54、64号提案时，也认识到协商沟通的重要性，邀请提案者、提案承办协助单位等到场研究，提案在多方沟通协商、达成共识的基础上得到办理落地，成为一件件民生受益的好项目。
3.围绕提高提案办理实效，加强跟踪问效服务。提案工作的最终目的就是让提案建议转化成经济效益和社会效益。今年县政协提案采纳落实率呈现两位数递增，很大程度得益于县政府、县政协领导的高度重视和各承办单位的加大投入。一是县政府主要领导亲自督办。县政府年内召开了两次政府常务会议，将人大议案、政协提案的办理工作一同纳入常务会议重要议题，专门听取各承办单位的办理进度情况汇报，及时研究解决提案办理过程中遇到的困难和问题，对没有推动或推动不力的承办单位启动问责程序，为提案办理过程容易出现的敷衍了事、推诿扯皮、“踢足球游戏”等现象亮起红灯。二是政协领导亲自领衔督办。县政协主席和四位副主席以身作则，把提案工作作为政协履职中最重要的工作来抓，紧扣提案涉及的旅游富民、产业奖补、移民搬迁、村集体经济、文化建设等问题开展调研视察12次，强化了参政议政和民主监督职能，促进了浩坤湖文化旅游开发、村集体经济等工作的加快发展。三是政协提案委强化宣传展示。今年县政协提案委加大了委员履职风采和提案办理先进典型的宣传推介力度，共向广西政协报、右江日报等媒体报送20多篇提案先进事迹典型文章，获得刊登推广17篇，向社会展示提案工作成效。
（二）完善“两个机制”，为提案工作提供保障。机制建设是开展提案工作的政策引导和有效制度保障。今年县政协继续抓好提案工作规范化、制度化、程序化建设。
1.加强提案绩效考评工作。县政协同县人大常委会主动与县绩效考评领导小组办公室沟通协调，将政协提案、人大议案的办理工作纳入全县2017年绩效考评体系进行考评。县政协按照市关于提案办理考评办法的有关规定，认真完善本县提案办理工作考评办法和考评实施细则，科学合理确定考评分值，对全县8个乡镇和县直35个承办部门进行年终绩效考评，目前各项考评工作正有序推进当中，通过考评机制的牵引，促进提案工作的办理落实。
2.完善提案工作机制建设。县政协结合提案工作实际，今年进一步修订完善了《凌云县提案先进个人、先进承办单位评选办法》《政协凌云县委员会提案办理协商实施办法》《政协凌云县委员会关于提案办理督办工作方案》《政协领导联系服务界别委员工作制度》《提案材料归档制度》等7项提案工作规章制度，规范了提案各个环节的办理落实程序，为提案工作的扎实开展提供基本遵循。
二、提案工作存在的不足和问题
我县虽然在提案工作的规范化、制度化、程序化上下了一些功夫，但与兄弟县（区、市）相比还有很大差距。主要表现在：一是委员深入调查研究还不够深入，观察问题、分析问题和解决问题的能力还不足；二是提案的建议意见还不够具体，操作性不够；三是部门协商联动办理提案的有效机制和浓厚氛围尚未形成；四是提案办理协商的密度和广度有待进一步加强。
三、2018年提案工作计划
2018年是学习宣传贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决战贫困、决胜小康的关键之年，面对新时代新任务新要求，我县政协将抓好以下几个方面的工作：
（一）迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮。县政协将通过组织政协领导班子、政协常委、政协委员和机关干部等进一步深化对十九大精神的学习，原汁原味、逐字逐句地学，特别是学习十九大关于政协工作的重要论述，真正搞清楚、弄明白报告的精神实质、核心要义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，用十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导提案工作，做到内化于心、外化于行。
（二）继续引导政协委员围绕中心、服务大局，认真开展调查研究。调查研究和撰写提案是政协最直接、最有效的履职方式，我们将重点围绕十九大提出的现代经济体系建设、精准脱贫、乡村振兴战略、社会综合治理、美丽中国等工作开展深层次调研，通过开展高质量的参政议政活动，为县委、县人民政府提出更加具有针对性的政协提案和建议案。
（三）认真谋划好明年政协例会的各项工作。积极协助市政协做好百色市四届三次会议提案和大会发言材料征集报送工作，同时提前谋划政协凌云县九届三次会议的各项准备工作，特别是要提前发动委员深入调研，撰写提案和大会发言材料，更加重视界别提案和集体提案的征集工作，着力在精品提案上下足功夫。尽早准备好相关工作报告及其他表彰材料，确保大会顺利召开。
（四）努力为政协委员搭建形式多样的履职平台。积极创造条件，创新培训模式，组织委员进行履职能力提升培训、专项视察和考察等工作，不断提高委员调查研究和撰写提案的能力水平；加强与自治区、市政协提案委的请示汇报工作，多争取上级提案委的指导和支持；加强与全市各兄弟县（市、区）的联谊交往，交流政协提案工作经验，不断提高提案工作上新水平。
（五）加强与政府有关部门的沟通协商。根据县政协提案和民族宗教法制委员会的职能定位，继续保持与县民族、宗教和法治部门的工作对接和沟通，推进对口协商工作，形成工作合力，为社会治理体系建设和法治凌云建设贡献智慧和力量。
