根据《自治区民委关于下达2018年中央少数民族发展资金的通知》(桂民宗发〔2018〕2号)及《自治区民委关于下达2018年自治区本级少数民族发展资金的通知》(桂民宗发〔2018〕1号)文件规定，下达项目资金共567万元，现在已完成乡镇项目上报、局班子项目筛选工作。县民族宗教事务局与县财政局拟定资金安排使用方案，报县人民政府同意后，才能进入项目实施。按照凌云县扶贫开发工作会议的相关要求，为切实做好脱贫攻坚项目工作，确保在2018年凌云县实现脱贫摘帽工作目标，结合本局工作实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

紧紧围绕各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”主题和县委、县政府的工作大局，认真贯彻落实区、市、县委扶贫攻坚会议精神，按照上级有关项目规定的资金使用范围、规模、上报材料要求，切实做好本县项目的组织申报工作。旗帜鲜明地维护民族团结，围绕凌云县党委、政府年初工作的部署要求，为凌云2018年脱贫摘帽作贡献。

二、建设目标及任务

拟定的项目名称、项目地点、项目规模、投资估算等项目概况见附件《2018年第一批少数民族发展资金项目实施计划表》。

三、建设项目技术要求及标准

为保证工程质量，工程必须符合相关技术指标标准，不准随意更改技术指标。工程采用议、投标方式进行，选用有经验和有资质的承包商包工包料施工。所列项目工期为3-4个月，完成所有工程建设并经相关部门检查验收后交付使用。

四、建设项目投资及资金来源

目前，全县8个乡镇政府财力都有限，受益群众经济困难，贫困面大，缺乏资金来源，只能通过少数民族发展资金对项目的扶持，解决附件计划表中所列项目实施问题。

五、建设方式

在少数民族发展资金项目实施过程中，我们都坚持走严格的资金使用程序，即首先民族宗教事务局班子按照群众要求建设的项目缓急和实施后的效益，初步提出项目资金安排使用计划，再会同县财政局讨论拟定项目资金安排使用方案，报经县人民政府同意，方确定项目实施。虽然项目小资金量少，我局也严格按照政府采购程序，项目工程全部交县公共资源交易中心统一通过政府采购程序确定工程建设单位，确保项目工程建设公开、公正、透明运行。项目都能当年下达当年建设，每个项目的建成，都有财政、项目业主、受益群众代表等部门人员一同参加现场竣工验收。项目资金都是以报账式的办法直接支付，每个项目竣工都经过工程投资审计（结果）报告进行结算。

六、建设申请及审批

项目的实施，我们坚持每一个项目，不论资金量的多少，  都坚持走项目建设申请（项目建议书）→投资预算设计→政府投资造价评审→项目工程政府询价采购（20万元以上的项目通过中介公司公开招投标、项目监理）→建设合同→不定期监督建设质量→组织到实地竣工验收（财政、民族、项目业主、受益群众代表、村委盖章）→政府投资造价结算审计→凭审计报告结算付款（留5%质量保证金，一年后视无建设质量问题后全部支付）→统一装订项目资料等程序。

七、工作措施

（一）加强组织领导。项目工作小组由领导小组统一领导精心组织部署，抽调专业水平高、责任感强的人员负责此项工作，要组织督导组深入各项目实施点对项目实施工作进行专项督查，确保项目工作家喻户晓，确保工作队员熟练掌握项目实施流程。

（二）明确责任。进村屯开展项目调研的工作队员对项目名称、项目地点、项目规模、投资估算等项目概况和社会效益要深思熟练。项目负责人对所负责的项目工作负总责。

（三）规范工作流程。严格工作流程，不得合并步骤，不得简化流程。做到先完成什么，后完成什么，有不符合条件或偷工减料现象的，大胆叫停并进行整改。

（四）严格责任追究。建立可溯责任追查机制，按照谁调研、谁负责的工作原则，对项目工作中存在的问题进行追责。主要领导是项目实施工作的第一责任人，项目实施工作队成员是直接责任人。在项目过程中，凡工作不认真、敷衍了事造成工程质量有问题的，对相关责任人进行通报批评；凡弄虚作假、违规操作等视情节轻重，给予相关责任人党纪、政纪处分。对走过场、工作不负责任、弄虚做假的，追究相关责任人的责任。

八、项目建设成效

项目的落地，资金的投入，有力促进了当地民族经济的发展。在资金的安排中，我们针对本县少数民族地区的实际情况，急群众之所急，解群众之所难，重点解决少数民族村屯群众饮水难、道路交通基础设施差、文化设施落后等方面的问题。同时，也让瑶族同胞感受到党的民族政策的实惠，对促进各民族和睦共处、共同繁荣、共同发展意义重大。

附件：凌云县民族事务局2018年项目建设信息库统计表。

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            凌云县民族事务局

             2018年1月10日