根据百色市发展和改革委员会《关于提前下达百色市2018年度部分财政预算内以工代赈计划的通知》（百发改地区﹝2017﹞11号）的文件精神，下达我县2018年以工代赈资金144万元。为尽快做好我县2018年度以工代赈项目工程建设，解决农村的生产生活条件，结合我县实际情况，制定本工作方案。
一、项目基本情况
﹙一﹚项目名称及建设情况
1、玉洪乡乐里村梁上屯至八里村洞坎村上屯道路工程，建设砂石路2公里，建设标准及投资补助按照新建屯级道路按15万元/公里进行补助，投资30万元。
2、加尤镇陇槐村陇江坳至甲洞道路硬化工程,硬化道路1.1公里，建设标准及投资补助按照硬化道路按30万元/公里进行补助，投资33万元。
3、泗城镇品村村牛栏干至陇波河至陇干屯道路硬化工程，硬化道路1.7公里，建设标准及投资补助按照硬化道路按30万元/公里进行补助，投资51万元。
4、玉洪乡江更村那杠便民桥，建设桥梁25延米，建设标准及投资补助按照新建小桥按1.2万元/延米进行补助，投资30万元。
（二）项目建设内容和规模
建设内容为：新建屯级道路2公里，硬化道路2.8公里，新建桥梁1座25延米。
二、项目投资及资金筹措
项目计划总投资144万元。其中中央预算内资金144万元。其中投资用于劳务报酬23万元。
三、项目实施
（一）项目管理：凌云县2018年以工代赈项目监督单位为凌云县发展和改革局,项目业主为凌云县农投公司。
（二）项目现状：一是玉洪乡乐里村梁上屯至八里村洞坎村上屯道路，涉及群众36户、184人；加尤镇陇槐村陇江坳至甲洞道路硬化工程，涉及群众65户、300人；泗城镇品村村牛栏干至陇波河至陇干屯道路硬化工程涉及群众20户、100人；玉洪乡江更村那杠便民桥，涉及群众36户、187人；二是4个项目涉及村均为我县十三五贫困村，项目的实施，有利于提高贫困村基础设施建设，为打赢脱贫攻坚战奠定基础。
（三）项目实施方式：一是项目由县农投公司作为业主，项目业主必须根据《广西以工代赈管理办法实施细则》和《凌云县人民政府办公室关于进一步加快政府投资建设项目和政府采购项目预算执行的通知》凌政办发〔2016〕62号等文件精神及项目实施方案要求，进行项目管理。因所有项目均为屯级等外道路，按有关规定，项目建设用地零补偿，由所在村受益群众自行协调解决道路建设用地。二是县农投公司每个月按时间节点向县发改局报送项目建设进度表。
（四）项目实施计划表（详见附件）
（五）时间安排和实施步骤
1、项目组织实施单位要在2018年3月10日前办好相关前期手续并制定项目实施方案送县发改局备案。
2、2018年3月25日前所有项目全面开工。
3、2018年8月20日前所有项目全部竣工。
4、2018年9月项目业主自检无工程质量问题后，书面邀请县发改局、财政局、所属乡镇政府等部门协同进行县级初步验收，县级初步验收合格后由县发改局向市发改委申请总体竣工验收。
（六）项目验收
为做好规划项目的施工验收工作，制定如下措施：
1、投资项目建设完工后，规划内的各项目工程按照《基本建设财务管理规定》编制工程结算和竣工决算，报县财政局审核。县审计局对投资项目预算的执行情况和决算进行审计监督。
2、投资项目建成后，必须按国家有关规定进行竣工验收。书面邀请县发改局、财政局和所属乡镇政府等部门进行县级初步验收，并在初步验收合格后申请市发改委进行总体竣工验收。
3、项目组织实施部门（即项目业主）要落实责任心强、业务素质高的档案管理人员，对各子项工程建设过程中的各种文字、图表、证卡、声像等材料实行集中统一管理，保证档案的完整收集、规范整理和安全保管。
4、从项目实施到竣工验收期间，县发改局可适时组织财政局和有资质的审计核算单位对各个子项规划中的工程建设，按照工程进度、资金拨付比例等情况，开展项目建设的质量、安全、进度情况督查工作，要求业主规范数据的采集汇总，确保项目工程顺利实施。
四、资金管理
执行项目资金拨付与管理制度，县财政局对实施的国家专项资金拨付实行拨款管理责任制，资金的拨付以相关资金计划下达文件为依据，并根据项目单位的申请、投资项目的实施计划、县发展和改革局的审查意见等因素分期拨付；专项资金必须专款专用，开设资金专户，单独建账，独立核算，严格执行基本建设财务制度和会计制度。
五、项目实施管理要求
（一）加强项目组织管理工作，严格按照相关建设标准及要求认真做好工程组织实施工作。
（二）劳务报酬是以工代赈扶贫政策的直接体现，项目业主要积极引导建档立卡贫困户参加以工代赈工程建设，并负责劳务报酬发放名册及其他工程资料的收集归档管理，档案资料备份一份到县发改局。
（三）落实投资计划执行情况汇报制度，项目业主要于每月25日前向县发改局报送项目建设情况、中央投资完成情况，地方资金到位情况、工程形象进度等数据及工程自查报告、项目进展情况文字材料。
