各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

根据国务院、中央军委《我军后备力量建设“十三五”规划》和广西军区《关于明确“十三五”时期民兵组织规模结构的通知》明确的建设任务，结合我县实际，制定县“十三五”时期民兵组织规模结构调整实施方案。

一、指导思想

“十三五”时期民兵组织规模结构调整工作，坚持以科学发展观为指导，以新时期军事战略方针为统揽，以保障大规模作战动员准备、履行支援边境防卫及应急处突任务为牵引，不断夯实组织基础、优化结构布局、提升整体能力，编实建强民兵队伍，确保拉得出、用得上、起作用。

二、编组任务

（一）普通民兵。

按照坚持制度、压减规模、巩固提高的要求，普通民兵组织建设坚持与基层政权组织紧密结合，全县每个行政村（社区）各建1个普通民兵连，全县共编组普通民兵110个连，总人数由“十二五”时期的20802人压减至11000人。乡镇一般不编组普通民兵连。

普通民兵与基干民兵分开编组。普通民兵编组实行符合法定条件人员普通编入与按要求择优选编相结合，重点清理兵员编组不实、管理能力偏弱的组织，调整平时难联络、急时招不回、战时用不上的兵员。

（二）基干民兵。

全县基干民兵由1216人压减至1026人，其中应急力量编组384人，专业力量编组635人，特殊力量编组7人（具体任务见附表）。

1．民兵应急力量。采取县建连、乡镇建排、重点地区村建班的模式，全县编组民兵应急分队10支384人，形成编组相对独立、任务各有侧重、行动相互支援的民兵应急力量体系。平时担负反恐维稳、抢险救灾、治安联防、专业救援、学生军训等任务，积极参与重点工程建设、扶贫帮困、建设美丽新农村等活动；战时担负防卫作战、安全警戒、支援保障、防奸反特、巩固后方等任务。

（1）应急连。全县编组民兵应急分队1个应急连，增编10%预备队员后，共110人。贯彻“一队多用、一专多能”要求，担负辖区多样化军事任务，根据威胁和任务配备相应专业应急装备。

继续按照《关于加强民兵应急分队规范化建设的若干意见》（桂政办发〔2016〕136号）要求，采取定人定岗或抽调轮换的方式，部署应急连的1个班的应急队员常驻人武部营区（又称常驻营区民兵应急分队），主要担负应急处突、安全警戒、民兵训练教学、学生军训教学等任务。

（2）应急排。每个乡镇编组1个排，增编10%预备队员后，各排编组33人；全县共编组8个应急排264人，由各乡镇对口组建。贯彻“一队多用、一专多能”要求，担负辖区多样化军事任务，根据威胁和任务配备相应专业应急装备。

（3）应急班。在社情复杂、维稳任务较重等地区的行政村（社区）组建1个班，编制1个班10人。

2．民兵专业力量。根据任务需要、区位特点、产业优势，编组工程抢修、医疗救护、通信保障、交通运输、保交护路、安全警戒民兵等6类共635人。

（1）工程抢修民兵。全县编1个工程抢修连96人，在县直属工委、交通局和公路局对口编组（具体人员分配见附表），人装结合、同步编组。主要担负平时抢险救灾和战时国防工程、重点防护目标、公路干线等快速修复任务。

（2）医疗救护民兵。全县编组1个医疗救护连40人。在县卫计局对口编组。主要担负暴乱、地震等群体伤员急救任务，为边防作战储备医疗救护力量。

（3）通信保障民兵。全县编组1个民兵通信保障连41人。在县文体广电局和移动、联通、电信公司对口编组。主要担负保障分区和人武部平时应急通信和战时通信联络任务。

（4）交通运输民兵。全县编组1个公路运输连50人。在车站和各乡镇运管所对口编组。主要担负平时突发事件交通运输保障和战时人员、给养和物资器材运输、协助部队装卸载、补充损毁车辆运力等任务。

（5）保交护路民兵。在重要公路沿线编组民兵保交护路分队，大型桥梁、隧道、交通枢纽安排守护力量，其他路线安排巡查保护力量，人装结合、同步编组。根据实际需求，在伶站乡、下甲镇、泗城镇、加尤镇各编组1个公路护路排40人。全县共编组保交护路分队4支160人，主要担负公路干线、枢纽、桥梁、隧道的警戒防护任务，协助其他部门和分队遂行交通管制、道路检修和损毁抢通等任务。

（6）安全警戒民兵。在各地国防工程、车站、机场、码头、大坝、发电站、党政军机关、重要物资仓库、大型工矿企业、供电枢纽等重要目标附近地域编组民兵安全警戒分队。根据实际需求，各乡镇各编组1个重要目标守护排31人。全县共编组安全警戒分排8支248人，主要担负辖区重要目标的警戒防护任务。

3．民兵特殊力量。民兵情报信息网。全县编组情报信息网队伍7人。编组1个民兵信息站，由泗城镇、下甲镇、伶站乡、沙里乡、逻楼镇各1人组成；在县直属工委编组2名民社情信息员。主要担负敌社情复杂或维权维稳任务繁重地区的敌社民情搜集任务，为现役部队在辖区作战行动担负向导、翻译，目标指示、引导火力打击等任务。

三、组织领导

凌云县成立军地领导和有关职能部门参加的民兵调整改革领导机构，负责民兵组织规模结构调整工作的领导、筹划、组织、检查与督导工作，确保民兵调整改革和建设正确方向。由凌云县人武部具体负责民兵组织规模结构调整实施工作。

四、时间与阶段划分

全县民兵组织整顿工作从3月1日开始，至4月1日结束，共分三个阶段进行：

（一）组织准备阶段（3月1日至3月15日）。主要进行调查摸底，制定工作计划和调整编组方案，做出安排部署，印发整组工作有关资料，搞好宣传教育，组织整组业务骨干培训。

一是召开党委会。认真学习领会上级民兵整组工作指示精神，进一步统一思想、提高认识，理清工作思路，分析研究部署全县民兵整组工作，科学制定民兵整组方案、计划，并成立县民兵整组工作领导小组。

二是召开民兵整组工作会议。部署县民兵整组任务，下发有关资料。

三是组织业务培训。采取以会代训和集中业务培训相结合的办法，抓好骨干业务知识培训，培养整组工作明白人。

（二）组织实施阶段（3月16日至3月25日）。主要进行分队组织调整，人员体检政治考核、确定出、入（转）队人员，调配和任命干部骨干，清点武器装备，集合点验分队，组织民兵入队宣誓，确定参训对象，健全有关制度。退伍军人预备役登记和地方与军事专业对口技术人员服预备役统计工作。具体划分：

1．3月16日至3月20日。各单位搞好宣传教育，进一步抓好调查摸底，对人员进行体格检查政治考核，切实摸清本单位民兵组织建设现状，掌握民兵在位、外出人数、适龄青年人数、民兵干部骨干素质等情况，为调整编组、出、入（转）队提供依据。 

2．3月21日至3月23日。扎实做好转业退伍军人预备役登记和地方与军事专业对口技术人员服预备役统计工作，并确定参训对象，明确出、入（转）队人员。

3．3月24日至3月25日。各单位结合县下发的整组任务数，及时进行民兵组织调整布局，合理编组，调整好民兵干部骨干，抓好民兵出、入（转）队，组织民兵集合点验，并进行民兵入队宣誓，抓好教育，健全制度。

（三）总结验收阶段（3月26日至4月1日）。县人武部组织对各单位整组落实情况进行检查验收，并做好迎接上级评比性检查。4月1日前，各基层武装部要完成民兵整组工作总结，并上报县人武部。

一是成立检查组。县人武部组成两个检查组，采取集合点验、查看资料，现地走访等形式，分别对各乡（镇）、县直有关单位进行检查验收。

二是上报整组工作。各单位抓紧完善民兵整组有关材料，搞好整组工作总结，编实各种花名册，整理并上报民兵整组有关资料,上报的纸质资料（统一用A4纸打印）和电子版材料，务必于2018年4月1日前上送县人武部军事科。

五、有关要求

（一）加强组织领导。调整民兵组织规模结构，是深化国防和军队改革的重要内容，是落实《我军后备力量建设“十三五”规划》和《广西军区民兵调整改革工作实施方案》的实际步骤，是当前和今后一个时期民兵建设改革发展的重要任务。各单位要切实把思想统一到党中央、国务院、中央军委的决策部署上来，准确把握民兵建设的内在规律、时代特征和任务要求，以强烈的使命意识、机遇意识、忧患意识和责任意识做好各项工作。各级要把做好民兵工作作为重要职责和使命任务，实行党委统抓统管、各级分工抓建；加强与各相关部门的沟通协调，及时配套政策措施，形成齐抓共管合力，确保民兵建设和改革各项任务落到实处。

（二）严把政治条件。一是加强基干民兵党组织建设，按照营有党委、连有支部、排有小组要求，抓好基干民兵党组织预建，强化党组织对民兵政治思想建设和集中训练、执行任务期间的统一领导。二是将党组织坚强有力作为编兵单位的必要条件，非公有制经济组织编建基干民兵队伍，需从党组织健全有力、军民融合程度较高、经济效益和社会形象良好、符合服预备役条件人数达到300人以上的企业中择优选定，其他非公有制经济组织中符合法定服役条件人员，择优编入县（市、区）或乡镇（街道）基干民兵队伍；杜绝安保队伍与民兵组织混编合编。三是加强民兵政治考核，优先吸纳党（团）员、转业退伍军人参加民兵组织，基干民兵中的党员、转业退伍军人比例均达到30%以上，确保队伍纯洁可靠。

（三）提高编组质量。各级要适应形势和任务发展变化，顺应民兵建设特点规律，创新方式方法，确实提高民兵编组质量效益。一是推进基干民兵由户籍地编兵向属地编兵拓展。深化拓展柳州“依托企业成建制编、依托行业系统整合编、依托区域常住人员抽组编、依托社会优质资源定岗编”四种编兵模式，优先编组户籍在本地、工作稳定且常年在位的人员，根据需要编组户籍不在本地但在本地有稳定工作的人员，确保基干民兵在位率保持在应急民兵80%以上、其他基干民兵60%以上。二是推进基干民兵由传统领域编兵向高新产业领域编兵拓展，扩大在行业系统、科研院所、高新技术产业编兵比例，吸纳无人飞行器、无线电、测绘导航、网络等各类技术人员及专业志愿者队伍参加民兵组织，基干民兵专业技术岗位人员对口率提高到80%以上。三是推进基干民兵由单纯人员编组向人装结合编组拓展。依托编兵单位预编预储军民通用装备，与权属单位签订预编预储协议，建立完备的预征计划，工程抢修、交通运输、通信保障、医疗救护、保交护路等专业民兵必须在配备相应装备的企事业单位编组。

（四）科学规范编组。一是规范组织编制。严格按照下发的《基干民兵分队编制表（试行）》编组基干民兵、调整配备装备、预征预储军民通用装备。二是规范编组程序。严格按照军委国防动员部下发的《民兵组织整顿工作实施办法（试行）》明确的程序、方法、步骤和标准，抓好民兵编组工作，突出抓好政治考核和体格检查、民兵干部任命、党组织预建、军民通用装备和器材预征预储、出入队仪式、集合点验等工作落实。三是规范检查考评。要根据下发的《民兵调整改革落实情况检查考评标准（细则）》，结合民兵调整改革工作实施计划，把工作做在前面，逐条逐项抓好落实。

                       凌云县人民政府

                       凌云县人民武装部

                                        2018年3月14日

 （此件公开发布）