现将今年县人民政府为民办实事工作进展情况（截止6月30日）通报如下：
一、项目进展情况
（一）社保惠民工程。包括城乡居民社会养老保险项目、城乡居民最低生活保障项目、五保村建设项目、农村住房政策性保险项目等4项。截止6月30日，进展情况是：
1.城乡居民社会养老保险项目。共需筹措资金1789.49万元，其中上级补助1643.0952万元、县自筹资金146.394万元。已有5.721万人参保，收缴养老金571.075万元，完成续保任务的93.26%；已筹措资金1936.3252万元，其中上级补助1835.89万元、县自筹资金100.4352万元；已为60周岁以上城乡居民老人发放基础养老金980.0768万元。
2.城乡居民最低生活保障项目。共需筹措资金3526万元，为全县0.46万城镇最低生活保障对象，2.4万农村最低生活保障对象发放最低生活保障补助。已累计发放全县城乡居民最低生活保障补助1696.6402万元，其中发放城市低保574.4198万元、农村低保1122.2204万元。
3.五保村建设项目。新建17个五保村，每个250㎡，总投资306万元。17个五保村项目建设用地已落实，正在设计图纸。已完成图纸设计，预计11月份项目竣工。
4.农村住房政策性保险项目。共需筹措资金96600元，为全县48300户农村居民住房购买政策性保险。正在按时序推进，待县级批准后，按照相关程序进行上报。
（二）健康惠民工程。包括新型农村合作医疗项目、基本公共卫生服务项目、地中海贫血防治项目、农村计划生育家庭爱心保险、幸福家园村级人口计生服务室和新家庭文化屋项目、农村计划生育家庭小额贷款贴息项目、免费孕前优生健康检查和治疗项目等7项，截止6月30日，进展情况是：
1.新型农村合作医疗项目。共需筹措资金5246.92万元，其中中央财政补助3522.932万元、自治区财政补助1349.208万元、县财政配套374.78万元。全县参合农民187390人，参合率达97.73%，圆满完成了上级下达96%以上参合目标任务；已筹集新农合资金4520.58万元，占应筹集资金的86.16%，补偿参合农民5.68万人次，支付补偿资金2582.78万元。
2.基本公共卫生服务项目。共需筹措资金580.8万元，其中中央财政补助464.64万元、自治区财政补助87.12万元、县财政配套29.04万元。已筹集资金429.2万元，占应筹集资金的73.9%，其中县级配套29.04万元，资金到位率100%，使用资金278.98万元。
3.地中海贫血防治项目。与免费婚检相结合，一是今年自治区财政下达免费婚前医学检查专项资金32.81万元。已接受免费婚前医学检查、婚前卫生指导和咨询共1065对，婚前医学检查率达96.03%（85%算完成），补助婚检资金 17.04万元。二是今年自治区财政下达新生儿疾病筛查和产前筛查专项资金53.4万元。全县新生儿疾病筛查1196例，筛查率83.04%（70%算完成）；产前筛查孕妇人数755人，筛查率52.54%（50%算完成）；补助产前筛查和新生儿疾病筛查经费14.9017万元。
4.农村计划生育家庭爱心保险。已有1071户参保，投保资金32130元，已为2户计生家庭爱心保险做理赔。
5.幸福家园村级人口计生服务室和新家庭文化屋项目。32个村（居）的场地选址工作已经完成，装修合作事宜正在落实，力争年内完成。自治区、市级配备的设备（包括书架、幸福家园牌匾、新家庭文化屋牌匾）暂时还未配送到我县。
6.农村计划生育家庭小额贷款贴息项目。全县已有6户（其中独生子女户3户，诚信计生户1户，其他计生户2户）落实小额贴息贷款，扶助贷款资金11.5万元，贴息金额1.07万元。
7.免费孕前优生健康检查、治疗项目。已完成754对，占检查任务数的62.83%；评估为高风险人数119例，占检查人数9.9%；早孕随访率100%。
（三）教育惠民工程。包括职业培训项目、扩大农村学前教育资源、农村义务教育学生营养改善计划、农村义务教育学校建设、学生资助项目等5项，截止6月30日，进展情况是：
1.职业培训项目。已完成职业技能培训200人，投入资金20万元，完成培训任务的100%。
2.扩大农村学前教育资源。一是今年利用农村闲置校舍改建幼儿园建设项目6个，已按上级要求完成编制计划上报，并得到上级批复，正在做前期工作；二是学前教育校舍改建项目4个，已开工项目3个,，正在进行图纸设计1个；三是农村小学、教学点增设附属幼儿园建设项目，即沙里瑶族乡中心幼儿园，未落实征地工作，正在进行设计方案。
3.农村义务教育学生营养改善计划。2013年春季学期已分两次共拨付资金695.04万元，其中3月拨付282.756万元，5月拨付416.34万元。
4.农村义务教育学校建设。今年涉及项目有新建凌云县第三中学教学综合楼、新建凌云县玉洪瑶族乡中心小学学生宿舍楼。玉洪瑶族乡中心小学学生宿舍楼项目正在进行预算审计，凌云县第三中学教学综合楼正在进行图纸设计。
5.学生资助项目。一是农村义务教育家庭困难寄宿生生活资助项目，已拨付资金1026.19万元，其中3-4月下拨413.48万元，5－7月下拨612.71万元；二是普通高中免学费项目资金146.34万元已拨付到位。三是普通高中国家助学金项目，已资助普通高中家庭经济特别困难学生1236人次，平均每生750元，发放助学金92.7万元，其中一等618人，每生1000元，二等618人，每生500元；四是中等职业教育免学费项目，在校学生815人享受免学费；621 名困难学生获得国家助学金，平均每生750元，46.575 万元资金已签发；自治区人民政府中等职业教育奖学金35人次，每生2000元，准备发放。
（四）强基惠民工程。包括修建贫困村屯级道路、农村安全饮水解困工程、小型病险水库除险加固项目、易地扶贫搬迁工程等4项，截止6月30日，进展情况是：
1.修建贫困村屯级道路。计划建设79.04公里，投资826.6万元，项目刚下达，正在准备签订合同。
2.农村安全饮水解困工程。计划建设饮水工程66处，其中集中供水工程45处，家庭水柜21处。正在编制项目实施方案，预计7月中旬完成招投标工作、签订施工合同、进场施工，预计到12月底全部按下达计划完成工程建设任务。
3.小型病险水库除险加固项目。全县重点小（2）型水库除险加固工程共有6座（沙湾、那梭、九民、新寨、祥福、那龙），全部于2012年12月20日以前开工建设，九民水库已完成全面完工。
4.易地扶贫搬迁工程。今年计划建设安置点12个，搬迁安置农村群众545户2180人。安置点完成3个，正在建设6个，未动工建设的3个安置点正在进行施工设计。
（五）安居惠民工程。包括农村危房改造、新建廉租住房项目、教师周转房项目、经济适用住房项目等4项，截止6月30日，进展情况是：
1.农村危房改造。全县941户农村危房改造任务已全部竣工，竣工率100%，录入率100%，正在进行验收，验收结束后，将按补助标准及时、足额将资金拨付到改造房户账户。各级政府补助资金到位1656.16万元，到位率100%，其中中央补助705.75万元、自治区补助696.93万元、市级配套141.15万元、县级配套112.33万元。
2.新建廉租住房项目。市政府下达我县100套新建廉租住房任务，已完成项目可研和初步设计工作，正在进行地质灾害评估工作，预计9月底前可开工建设。
3.教师周转房项目。我县2013年计划新建教师周转房82套，其中凌云县泗城镇中心小学教师周转房24套，凌云县下甲乡中心小学教师周转房14套，凌云县朝里瑶族乡民族学校教师周转房24套，凌云县加尤镇中心小学教师周转房20套。投资计划文件刚下达，项目均未开工，正在进行地质勘探和施工图纸设计等前期工作。
4.经济适用住房项目。今年涉及原凌云水泥有限责任公司公司经济适用住房60套。施工设计图纸正在进行审查，待设计审查通过后，该项目可进行招投标，预计7月份能开工建设。
（六）土地整治惠民工程。包括农业综合开发土地治理项目、基本农田整治项目等2项，截止6月30日，进展情况是：
1.农业综合开发土地治理项目。该项目自治区财政厅已于今年5月份批复到位，已完成项目勘察和设计等前期准备工作，工程预算审计工作全完成，正在呈县政府审批，得到批准后，上报市财政局统一组织招投标实施，预计7月份完成组织招投标工作，8月份正式启动建设，力争年底前全面完工。
2.基本农田整治项目。已完成总工程量的60%，月平均完成工程量约为10%，平均进度基本符合合同工期要求。A标进度：土地平整工程完成39%；灌溉与排水工程完成约70%；田间道路工程完成约60%；其他工程完成约90%。B标进度：土地平整工程没有开展；灌溉与排水工程完成约95%；田间道路工程完成约50%；其他工程完成约85%。
（七）农补惠民工程。包括农资综合补贴项目、农机具购置补贴、粮食作物良种补贴项目等3项，截止6月30日，进展情况是：
1.农资综合补贴项目。全县农资综合直补资金已于2013年3月5日之前全部发放完毕。
2.农机具购置补贴。正进入全面核验机阶段，待检机、审核、申请结算工作结束后，将及时兑现农机补贴资金到农民手中。
3.粮食作物良种补贴项目。2013年，按照我县为民办实事，进一步巩固、完善各种强农惠农政策的具体要求，现已编制了水稻、玉米的良种补贴的相关工作方案，但由于良种补贴项目是每年7月底上报当年早稻种植面积，8月底上报中稻、玉米种植面积，9月底上报晚稻、小麦种植面积，待自治区相关部门下达回复后才下达资金。因此，该项目目前尚未开展。
（八）生态惠民工程。包括森林生态效益补偿基金、“绿满八桂”造林绿化工程、石漠化综合治理工程、新建户用沼气池项目等4项，截止6月30日，进展情况是：
1.森林生态效益补偿基金。已制定出《凌云县2013年度自治区级以上重点公益林检查验收、管护合同签订质量检查、森林生态效益补偿基金分配和使用情况清查工作方案》，计划2013年7—8月对全县开展公益林检查验收工作，在2012年公益林验收的基础上对林农发放补偿金，其中泗城镇225.17万元、朝里瑶族乡54.97万元，其他乡镇年内完成。
2.“绿满八桂”造林绿化工程。今年计划实施“绿满八桂”村屯绿化任务38个，争取自治区财政补助304万元，已落实28个村屯项目资金224万元，尚有10个村屯建设资金80万元未落实。已完成28个村屯的建设任务，其他工作正在稳步推进。
3.石漠化综合治理工程。已完成总工程量80%，争取10月份全部竣工。
4.新建户用沼气池项目。自治区林业厅于今年6月6日下达我县建设任务500座。已建成85座，占建设任务的17%，预计12月底前完成全部建设任务。
（九）文化惠民工程。包括8个村级公共文化服务中心项目、4个全民健身工程村级篮球场项目等2项，截止6月30日，进展情况是：
1.8个村级公共文化服务中心项目。下甲乡平怀村已完成综合楼、篮球场的主体工程建设；沙里乡阁楼村已完成综合楼建设工程量50℅、篮球场进行基础开挖；逻楼镇仰村村完成土地计划工作，进入土地平整阶段，烂村进入土地平整阶段；泗城金保村正在开展项目建设的前期工作，陇浩村完成篮球场建设主体工程、戏台基础建设工程，综合楼已进入基础开挖阶段，陇照村综合楼已完工，戏台、篮球场进入建设阶段；朝里百朝村正在开展征地工作。
2.3个全民健身工程村级篮球场项目。2013年我县争取得到建设任务3个，即：逻楼仰村村、新洛村陇布屯，伶站初化村，每个项目投入资金3.15万元。正在开展前期准备工作。
（十）畅通惠民工程
千村公路通畅项目。已于2012年12月份完成招投标工作并相继开工。累计完成投资720万元，完成年度投资计划的70%。
二、存在问题
2013年凌云县人民政府为民办实事工程工作正在稳步推进。在推进为民办实事项目建设过程中，虽然进展顺利，但还存在一些问题和困难，归纳起来主要有以下三个方面：一是部分项目客观要素制约影响较大，绝大部分为民办实事项目都需要一定的资金保障才能正常实施，上级资金到位不及时，资金短缺制约了实事项目的办理进度。同时，土地、人力、设施、政策等多种因素也直接影响了部分项目的进度。二是组织协调有待加强。一些项目涉及多个部门，部门间缺乏主动沟通和协调。三是农村基础条件差，部分项目工作推进慢。
三、建议
（一）切实提高认识，增强责任感和紧迫感。各项目牵头部门及协作单位要增强责任感，明确目标任务，明确工作责任，切实抓好各项工作的开展，加快推进项目建设。
（二）加强沟通联系，及时制定项目工作方案。对尚未到位的项目资金，牵头部门和有关协作单位要密切配合，积极主动与上级对应部门对接，争取区、市的支持，同时，及时发现和解决项目实施过程中遇到的问题，确保项目顺利实施。
（三）加强督查指导，加快工作进度，确保施工安全。
凌云县人民政府督查室（代）
2013年7月16日
2013年7月16日
