此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player

当前位置:首页 > 正文

在全县农村工作会议上的讲话

来源:县委办|0 文号: 时间:2018-03-08 09:44:00 点击: 次

伍奕蓉

2018年3月2日


同志们:

这次全县农村工作会议,是我们春节收假后县委、县政府组织召开的第一次全县性会议,也是我们进入新时代就实施乡村振兴战略召开的第一次专题会议,主要任务是学习贯彻党的十九大和中央、自治区、百色市农村工作会议精神,总结党的十八大以来我县“三农”工作,分析农业农村形势,研究推进实施乡村振兴战略工作。下面,我讲四个方面的意见:

一、全面贯彻中央、自治区和百色市农村工作会议精神,坚持以习近平“三农”工作新理念新思想新战略统领乡村振兴

(一)中央农村工作会议精神。去年12月28日至29日,中央农村工作会议在北京召开。习近平总书记在会上发表重要讲话,全面总结了党的十八大以来我国“三农”事业的历史性成就和变革,深刻阐述了实施乡村振兴战略的重大问题,对贯彻落实提出了明确要求,向全党全国发出实施乡村振兴战略的总动员令。习近平总书记从决胜小康社会、全面建成社会主义现代化国家的全局出发,全面部署了走中国特色社会主义乡村振兴道路的重点任务和重大举措,并就加强和改善党对“三农”工作的领导提出了明确要求。习近平总书记强调了实现乡村振兴的“七条路”:即重塑城乡关系,走城乡融合发展之路;巩固和完善农村基本经营制度,走共同富裕之路;深化农业供给侧结构性改革,走质量兴农之路;坚持人与自然和谐共生,走乡村绿色发展之路;传承发展提升农耕文明,走乡村文化兴盛之路;创新乡村治理体系,走乡村善治之路;打好精准脱贫攻坚战,走中国特色减贫之路。李克强总理在会上对实施乡村振兴战略的重要任务作了具体安排部署,汪洋副总理作了总结讲话。

(二)自治区农村工作会议精神。1月15日,自治区在南宁召开农村工作会议,自治区党委彭清华书记作重要讲话,强调要坚持农业农村优先发展,大力实施质量兴农、环境优化、文化兴盛、治理提升、惠民富民、体制创新等“六大工程”,正确处理乡村振兴与推进城镇化、乡村振兴与脱贫攻坚、乡村振兴与“美丽广西”乡村建设、政府主导与农民主体、整体推进与分类指导等“六大关系”,全面实施乡村振兴战略,开创新时代广西“三农”发展新局面。陈武主席对全区实施乡村振兴战略的重要任务作了具体部署。

(三)百色市农村工作会议精神。本周星期二,我和莫庸、大功、永存同志在百色参加了全市农村工作会议,自治区政协副主席、市委书记彭晓春作重要讲话,强调今年和今后一个时期,要重点抓好以下六大工作:即着力发展优质特色农业,在推动农业高质量发展上实现新突破;着力推动美丽乡村建设,在打造生态宜居家园上实现新突破;着力培育文明乡风,在提升乡村社会文明水平上实现新突破;着力创新社会治理,在推动乡村治理体系和治理能力现代化上实现新突破;着力打赢脱贫攻坚战,在保障和改善民生上实现新突破;着力创新机制体制,在深化改革创新上实现新突破。周异决市长在会上对全市实施乡村振兴战略进行具体总结和部署。

2004年以来,党中央连续15年以中央一号文件部署“三农”工作,持续发出重农信号。党的十九大站在我国发展的新历史方位上,作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署,这是新时代做好“三农”工作的总抓手。年初,中央已将乡村振兴战略摆到现代化强国建设战略高度,出台了《关于实施乡村振兴战略的意见》,还要制定国家乡村振兴战略规划、法规和系列配套政策,全方位推动乡村振兴战略实施;自治区已明确实施乡村振兴三年行动计划,今年将筹措60亿元专项资金重点支持农村基础设施、公共服务建设和产业发展。中央、自治区党委、市委农村工作会议围绕实施乡村振兴战略定方向、定思路、定目标、定任务、定要求,形成了实施乡村振兴战略的顶层设计和实现途径,意义十分重大,影响十分深远。这些对于我们凌云来讲,可以说是千载难逢的重大历史机遇。全县各级各部门要深入学习贯彻中央一号文件精神和中央、自治区、百色市农村工作会议精神,认真组织学习宣传,全面贯彻落实习近平“三农”工作新理念新思想新战略,准确把握形势任务,谋划和推进好全县乡村振兴工作。

二、提高政治站位,切实增强实施乡村振兴战略的紧迫感和使命感

“三农”关系国计民生。党的十八大以来,我们全面贯彻落实习近平“三农”新理念新思想新战略,坚决贯彻落实习近平总书记视察广西重要讲话精神,按照中央关于“三农”工作的决策部署,紧密结合县情,始终把解决好“三农”问题作为重中之重,加大强农惠农力度,着力统筹城乡发展,农业农村发展和乡村建设取得显著成效。一是农业产业产业化水平实现新提高。茶叶、油茶、桑蚕三大特色优势农业不断发展壮大,有机茶叶面积逐年增加,凌云白毫茶和凌云牛心李两大类农产品获得国家地理标志认证,全县农业产业化重点龙头企业发展到16家。特别是2017年,凌云县宏鑫茶叶产业示范区,凌云县加尤镇正道茶叶产业等4个茶叶示范园入选广西现代特色农业示范区(园),下甲双达村油茶园成功创建为全区首批“油茶高产高效示范园”,凌云被正式命名为国家有机产品认证示范创建区。二是农村改革实现新突破。农村承包地“三权分置”改革扎实推进,农村土地承包经营权确权登记可颁证率达到98%。伶站林场、供销社、农村金融等改革不断深化,农业农村发展活力日益增加。三是脱贫攻坚取得新成效。大力推进精准扶贫、精准脱贫工作,全县农村贫困人口从2012年的9.9万人下降到2017年的2.5万人,累计减贫7.4万人,贫困发生率从52%下降到13%;43个贫困村实现摘帽。四是农村民生改善达到新水平。农民人均纯收入连续6年快于城镇居民可支配收入增速,义务教育均衡发展率先在深度贫困地区顺利通过国家督导评估认定。整合城乡居民基本医疗保险工作,城乡居民医保参保率达99.53%。五是农村面貌发生新变化。“美丽凌云”乡村建设深入开展,水电路网等基础设施日趋完善,农村医疗、卫生、文化等社会事业加快发展,农村社会稳定和谐,为乡村振兴奠定了良好基础。

在看到成绩的同时,我们也要认识到,推动乡村全面振兴,还任重道远。自治区党委彭清华书记指出,当前广西最大的发展不平衡是城乡发展不平衡,最大的发展不充分是农村发展不充分。以乡村全面振兴的要求审视我县“三农”工作,我们和全区一样也面临不少问题,突出表现在三个方面:一是农业大而不强。全县茶叶11.2万亩,油茶25.6万亩,桑叶7万亩,虽然面积多,但是我们和产业成熟的县相比,规模还是非常小。农产品深加工除了羽腾缫丝厂和今年刚试业的长江山茶油扶贫产业示范园外,红薯粉等都还是传统小作坊,质量检查根本过不了关,更不要说包装和品牌打造。如凌云茶叶,我们一直都在打造“凌云白毫”地理商标共用品牌,但是茶商各自为战,各打各的品牌,所以没能形成品牌效应。二是农村基础设施还比较滞后。农村基础设施的历史欠账仍然很多,靠天吃饭的局面没有改变,农业耕种机械化水平落后,公共服务水平仍然有待提升,农村生产生活条件与城市反差比较大,农村垃圾、污水缺乏有效整治,农村人居环境亟待改善。三是农民持续增收压力大。2017年城镇化率只有43%,超过一半农村人口还在农村,由于农村就业水平低,造成大部分人口外流,村庄空心化、农户空巢化、农民老龄化问题较为严重,留下的主要是386199部队(妇女、儿童、老人),农业加快发展、农民持续增收的后劲不足,还有39个贫困村2.25万贫困人口。上述问题充分表明,我县最大的发展不平衡是城乡发展不平衡,最大的发展不充分是“三农”发展不充分,包括农业现代化发展的不充分。解决发展不平衡不充分的问题,重点难点在“三农”,潜力后劲也在农村。

党的十九大提出实施乡村振兴战略,强调农业农村优先发展,加快推进农业农村现代化,是从党和国家事业全局出发,针对农业农村发展实际作出的重大决策,是新时代“三农”工作的总抓手,具有重大而深远的意义。

(一)实施乡村振兴战略事关农业农村现代化建设战略目标的实现。实施乡村振兴战略是现代化建设进程中的一个重要历史阶段和一项重大历史任务。当前我国工业化、城镇化快速而深入地推进,但农业农村的发展却相对滞后,甚至出现农村凋敝和衰落现象,成为了现代化发展的短板。习近平总书记强调,没有农业现代化,没有农村繁荣富强,没有农民安居乐业,国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。我们要实现同步全面建成小康社会,必须紧紧抓住农业农村现代化这个短板不放松,只有这样,现代化进程才能更协调,进展更顺利,也更富有成效。

(二)实施乡村振兴战略事关满足人民日益增长的美好生活需要。习近平总书记强调,人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。实施乡村振兴战略,是顺应亿万农民对美好生活向往、解决发展不平衡不充分问题的重大战略举措。我们要坚持以人民为中心的发展思想,推进城乡融合发展,重塑城乡关系,缩小城乡发展差距,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,多层次、多样化满足人民群众对美好生活需要,让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。

(三)实施乡村振兴战略事关夺取全面小康社会建设。完成决胜全面建成小康伟大使命,最艰巨最繁重的任务在农村,最广泛最深厚的基础在农村,最大的潜力和后劲也在农村。习近平总书记强调,小康不小康,关键看老乡。实施乡村振兴战略,就是为了加快补齐“三农”这块全面建成小康社会短板,确保全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。我们要站在决战贫困决胜小康全局高度,统一思想,狠抓落实,深入实施乡村振兴战略,坚决打赢脱贫攻坚战,加快农业农村经济发展步伐,切实为决战贫困决胜小康打下坚实基础。

全县各级各部门要充分认识做好“三农”工作、实现乡村振兴战略的重要性和紧迫性,充分认识解决“三农”问题的长期性、艰巨性,进一步增强历史使命感和责任感,坚定信心决心,切实把思想和行动统一到中央、自治区和百色市乡村振兴的重大决策部署上来,扎扎实实把乡村振兴战略向前推进。

三、立足县情实际,奋力实施乡村振兴战略“六大工程”

按照中央提出的乡村振兴三个阶段目标,根据自治区和百色市农村工作会议精神,结合凌云县实际,我们的总体目标是:到2020年乡村振兴取得重要进展,现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困村全部摘帽,美丽凌云乡村建设全面完成,与全国全区全市同步全面建成小康社会和建成西部生态强县;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,与全国全区全市同步实现农业强、农村美、农民富。

为实现上述目标,在今后一段时期,要重点抓好质量兴农、环境提升、乡风文明、综合治理、富民惠民、改革创新“六大工程”,推动农业农村高质量发展。

(一)实施“质量兴农”工程,着力推动特色优势农业高质量发展。乡村振兴,产业兴旺是重点。中央农村工作会议提出,要推动农业由增量导向转向提质导向。我们坚持市场化导向,尊重农民意愿,充分依托我县特色农业资源优势,坚持质量兴农,突出农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,做好“特色”文章,培育乡村发展新动能,推动农业高质量发展。要加快建立优质特色农业产业体系,着力优化茶叶、油茶、蚕桑、中药材、牛心李、百香果、柑果、乌鸡等产业布局和品种结构,打造“一村一品、一乡一业”发展新格局。大力推进现代特色农业示范区建设,扎实做好示范区增点、扩面、提质、升级工作,力争年底前,实现乡乡有园、村村有点,促使县示范区增点扩面提质升级,全力推动优势特色农业规模化、集约化、标准化、优质化发展。要加强农业优质品牌建设,抓好“三品一标”认证,充分利用生态优势和土地富硒优势,着力打造绿色有机高端农业品牌,充分发挥凌云白毫茶、凌云牛心李、百色山茶油3个国家地理标志优势,引导企业开展标准化生产,推动生态、绿色、有机农产品加快发展。做好农产品包装和宣传营销,强化茶叶等共用品牌打造和富硒产品宣传,加强农产品包装、仓储、物流、营销,重点做好绿源农产品冷链物流项目招商洽谈工作,弥补我县农产品冷藏短板,提高农业综合效益。要强化农产品质量安全工作,加强源头治理,加快建立从田间地头到餐桌一条龙监管体系,健全完善农产品质量安全追溯制度和认定、认证制度,管住老百姓“舌尖上的安全”。要推进农村三产融合发展,通过开发农业多种功能,延长产业链,提升附加值,增强农业产业综合竞争力。有序规范土地流转,大力发展农业产业化企业、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,促进适度规模经营。抢抓农村新产业新业态,推动农产品深加工优化升级,充分利用“互联网+”“旅游+”“生态+”等模式,大力发展乡村休闲旅游、休闲采摘、养老养生、农村电商等,促进农业与现代物流业、旅游业、工业、电子商务业深度融合。

(二)实施“环境提升”工程,着力建设生态宜居家园。乡村振兴,生态宜居是关键。良好生态环境是我县乡村振兴的金字品牌和宝贵财富。坚持生态优先、绿色发展,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,尊重自然、顺应自然、保护自然,构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局。要大力推进美丽凌云乡村建设,在扩大清洁乡村、生态乡村、宜居乡村建设成果基础上,围绕“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项活动,扎实推进幸福乡村建设,全面完成美丽乡村建设任务;统筹好乡村振兴和美丽乡村建设关系,在巩固扩大美丽乡村建设成果基础上,以更高标准要求推进乡村振兴。要深入实施农村人居环境整治三年行动计划,以建设美丽宜居村庄为导向,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,加强农村突出环境问题综合治理,推动乡村山水林田路房整体改善和“厕所革命”,加强环保基础设施建设,加快补齐农村人居环境突出短板,提高村庄硬化、绿化、净化、亮化、美化、无害化水平。要打造特色乡村,利用好生态品牌优势,统筹生产、生活、生态三大布局,县委、县政府从今年开始,每年投入100万元,撬动社会资本500万元,开展乡土建设工程。各乡镇一定要围绕县委产业跟着新农村走的要求,不断强化乡村生态建设和生产生活条件改造提升,体现乡村特有的自然属性、地域元素和人文基因,展现乡村独特内涵和魅力,记得住乡愁,建设布局合理、生态优美、富有特色、和谐宜居的乡村环境;推动生态特色小镇、民族小镇、旅游小镇、特色村庄建设,加快打造一批全国全区全市特色名村名镇。要加强生态保护和建设,继续实施生态保护与修复工程,抓好绿化造林、湿地保护和恢复、退耕还林和生态公益林、水源林、生物多样化保护工作,实现山清、水秀、林茂、田美、草丰。要加强生态文明宣传教育,深入开展生态科普活动和生态文明示范创建活动,倡导绿色生产、绿色消费、绿色生活、绿色出行,全面提高乡村生态文明素质,推动绿色生产生活方式在乡村成为常态。全面落实农村环境保护主体责任,全面落实河长制,提高乡村环境监管水平。在这里,我重点强调一下,我们一定要守住生态和安全底线,一定要下力气抓好农业面源污染综合治理,全力实施化肥农药零增长行动,全面推进农业废弃物资源化利用,积极推广生态高效循环农业模式,加快实现农村生态环境质量根本性好转。

(三)实施“乡风文明”工程,着力提升农村文明程度。乡村振兴,乡风文明是保障。根据新形势下乡村文化生活新特点,坚持物质文明和精神文明一起抓,提升农民精神风貌,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,引导群众争当最爱国、最守法、最勤劳、最诚信、最友善“五最”新型农民。要弘扬和践行社会主义核心价值观,坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下,深化习近平新时代中国特色社会主义思想和中国梦宣传,弘扬民族精神和时代精神,加强爱国主义、集体主义和社会主义教育,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,引导广大农民坚定“四个自信”,筑牢广大农民精气神的“根”与“魂”。创新形式载体,持续推进社会主要核心价值观日常化、具体化、形象化、生活化。要丰富农村精神文化生活,让乡风文明成为乡村振兴的重要标志。以创建广西文明城市为抓手,广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动;要以“农家夜校”为契机,开展移风易俗、破除陈规陋习、传播文明理念、涵育文明乡风行动,教育引导群众大兴健康生活情趣之风,自觉抵制封建迷信、人情陋习和攀比浪费之风,把耕读传家、勤俭躬身、孝悌立本等优秀传统文化发扬光大。要加强农村文化建设,传承发展提升农村优秀传统文化,建设非遗传习基地,挖掘培育乡土文化人才,建设传承人队伍,做好古村落、民族村寨、文物古迹、农业遗迹等保护工作;深入推进文化惠民,以群众喜闻乐见的方式,开展丰富多彩的群众性文化活动,鼓励文艺工作者不断推出反映农民生产生活尤其是乡村振兴实践的优秀文艺作品,组织好巡演汇演,丰富农村文化业态;提升农村公共文化服务水平,推进村级公共服务中心建设,开展农家书屋出版物补充更新工作,实施乡镇农村广播电视无线覆盖工程,开展文化结对帮扶,培育挖掘乡土文化本土人才,实现乡村两级公共文化服务全覆盖。

(四)实施“综合治理”工程,着力维护农村和谐稳定。乡村振兴,治理有效是基础。把夯实基层基础作为固本之策,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,坚持自治、法治、德治相结合,确保乡村社会充满活力、和谐有序。要加强农村基层党组织建设,突出抓好整顿软弱涣散村党组织、发展农村党员、加强党员培训,培养“好领头雁”等工作,突出政治功能,提升组织力,推进抓党建促乡村振兴;实施农村带头人队伍整体优化提升行动,选优配强村党组织书记,抓好向贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村党组织选派第一书记工作;实施村级集体经济空壳村“清零”行动,全面落实村级组织运转经费保障政策,高度重视村集体经济,琢磨激发村“两委”、村民合作社的内生动力;加强农村基层党风廉政建设,以脱贫攻坚作风建设年为抓手,严肃查处发生在农民群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持自治法治德治相结合,以自治为基,健全和创新村党组织领导的村民自治机制,提高村民自我教育、自我管理水平,进一步加强群众性自治组织规范化建设,重点抓好村务管理、信息公开、议事协商、强化监督等工作。以法治为本,增强乡村干部法制观念、法治意识,将政府涉农各项工作纳入法制化轨道。加大农村普法力度,增强农民尊法学法守法用法的意识,提升乡村法治水平;以德治为先,强化道德教化作用,引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家,实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。创新农村管理服务体制,深化拓展“农事村办”“农事网办”,加快建设村级综合服务中心,构建县乡村三级便民服务网络体系,提高便民服务水平。要推进平安乡村建设,加强农村安全隐患排查整治,健全农村矛盾纠纷化解机制,推动社会治安防控力量下沉。依法打击危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民群众利益的违法犯罪活动,严惩“村霸”、黑恶势力及其背后的保护伞,还农村一片“净土”。依法加大对农村非法宗教活动打击力度,强化安全生产,健全农村公共安全体系,确保乡村安定有序。

(五)实施“富民惠民”工程,着力增强农民群众获得感。乡村振兴,生活富裕是根本,坚持以人民为中心的发展思想,多谋民生之利、多解民生之忧,加快补齐民生短板弱项,推动公共资源向农村优先配置,提升乡村基本公共服务水平,增进民生福祉,把乡村建设成为幸福美丽新家园。要坚决打赢精准脱贫攻坚战,我们要坚决按照习总书记2月12日在四川成都市主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会精神,切实把提高脱贫质量放在首位,把激发贫困人口内生动力、增强发展能力作为根本举措,持续在精准识别、精准扶持、精准退出上下功夫,以狠抓作风转变促脱贫攻坚,确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。摆脱不了贫困,振兴就无从谈起。我们作为全区20个深度贫困县之一,全县57个贫困村中有24个是深度贫困村,我们必须提高思想认识,坚决克服厌战情绪、畏难情绪、松懈情绪,一鼓作气、马不停蹄向前推进,确保到2019年实现县脱贫摘帽,2020年全面完成脱贫摘帽任务,把提高脱贫质量放在首位,切实为乡村振兴打下坚实基础。坚持扶贫同扶志、扶智相结合,建立完善产业奖补、劳务奖补、以工代赈等机制,教育引导群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。有序实施易地扶贫搬迁,加快易地扶贫搬迁安置点建设进度,抓好后续扶持工作,让搬迁群众搬得出、稳得住、有收入。聚焦特殊贫困人口精准发力,真正把没有劳动能力的老弱病残等特殊贫困人口的基本生活兜起来。要优先发展农村教育事业,多渠道加大投入,扎实开展教育提升三年行动计划,持续改善学校办学条件,巩固义务教育均衡发展成果,推动农村学前教育、特殊教育、普及高中阶段教育新发展,做好教育资助工作,建好建强乡村教师队伍,提升农村教育事业发展水平,特别是自治区在乡村振兴计划提出在1500人以上的村开设村办幼儿园,教育部门要高度重视,各乡镇、教育局要及时做好科学规划。要加强农村劳动力转移就业工作,健全覆盖城乡的公共就业服务体系,实施乡村就业创业促进行动,突出抓好乡村特色产业发展、职业技能培训、农民工创业园建设、返乡农民工就业创业、就业扶持引导服务等工作,促进农村劳动力更高质量和更充分就业,多渠道促进农民增收致富。要加强农村社会保障体系建设,完善城乡居民基本医疗保险制度、大病保险制度、基本养老保险制度和社会救助体系,加快构建多层次农村养老保障体系,做好农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人服务工作,提高社会保障水平。要推进健康乡村建设,加强基层医疗卫生服务体系建设,开展和规范家庭医生签约服务,强化农村基本公共卫生服务和人口计生优质服务,深入开展乡村爱国卫生运动,提升乡村卫生健康水平。要补齐农村基础设施短板,加快“农村四好公路”建设,全面硬化20户以上自然屯通屯道路,全面打通交通“毛细血管”,全面做好安全饮水工程,完善电网、物流、广播电视宽带网络等基础设施建设,提高农村基础设施互联互通水平。

(六)实施“改革创新”工程,着力增强农业农村发展活力。改革创新是乡村振兴的根本动力。要破除体制机制弊端,突破利益固化藩篱,疏通要素交通流动渠道,激活农村资源,惠及农民百姓。坚持深化改革创新,以完善产权制度和要素市场化配置为重点,激活主体、激活要素、激活市场,切实为乡村振兴提供注入强大活力。要深化城乡综合配套改革,突出抓好户籍制度改革,促进有条件、有意愿、在城镇有稳定就业和住所的农业转移人口在城镇有序落户,依法平等享受城镇公共服务。要深化市场配置资源机制改革,引导资金、技术、人才等生产要素在城乡之间合理流动,推动城乡要素整合互动、平等交换、均衡配置,让更多的资源要素流向农村。要深化农村土地制度改革,巩固和完善农村基本经营制度,落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策,让农民吃上长效“定心丸”;全面完成农村土地承包经菅权确权登记颁证工作,完善“三权分置”办法,落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权;扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证,深入推进农村集体经营性建设用地入市改革试点,盘活农村土地资源。要深化农村集体产权制度改革,抓好农村资产核资改革,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,创新村集体经济发展模式。要推进农村综合改革,重点抓好国有林场改革,继续推进集体林权制度改革、供销合作社综合改革。

四、强化责任担当,切实加强和改善党对“三农”工作的领导

办好农村的事、实现乡村振兴,党的领导是根本保证。全县各级各部门必须主动适应农业农村发展新形势新要求,强化组织领导、规划引领、政策支持和人才保障,确保乡村振兴战略深入实施、取得实效。

(一)强化组织领导,靠实责任。实施乡村振兴战略是党和国家的重大决策部署,坚持党委把方向、出主意、政府做规划抓落实,健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制,着手研究成立县委“三农”综合协调工作机构,做好机构设置和人员配置,切实发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等作用;县四班子成员要带头践行“五个大兴之风”(大兴学习之风、大兴调查研究之风、大兴真抓实干之风、大兴解放思想之风、大兴培育健康情趣之风)率先垂范、以上率下、走在前、干在先,扎实做好乡村振兴的各项工作。党政一把手要负起乡村振兴第一责任人,三级书记一起抓乡村振兴,尤其是乡镇书记要当好乡村振兴的“一线总指挥”,深入研究“钱从哪里来”“地由谁来种”“人往何处去”等关键命题,确保政策有效落地、资源精准投放、工作全面推进,形成县负总责、乡镇抓具体落实的领导工作机制;要围绕脱贫攻坚、产业发展、乡村建设、党建创新、县委重点工作等五个问题深入研究。县直各相关部门要结合自身职能定位,明确工作思路,细化政策举措,主动对标,协同配合,积极作为,形成乡村振兴强大合力。要建立工作汇报制度,各乡(镇)党委和政府每年要向县委、县政府报告推进实施乡村振兴战略进展情况。要建立实绩考核制度,对党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略进行考核,将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。

(二)强化规划引领,因地制宜。实施乡村振兴战略,是一项长期的历史任务,要根据国家、自治区、百色市乡村振兴战略规划,按照乡村振兴时间表和任务书,城乡融合、一体设计、多规合一为理念,科学编制我县实施规划。规划要注重科学性,要以产业发展规划、脱贫攻坚规划、乡村建设规划、土地利用规划、生态保护等密切衔接,增强前瞻性、约束性、指导下、操作性,让规划经得起历史和实践的检验。规划要注重操作性,使规划与全县经济社会发展规划密切衔接,明确若干重大计划、重大行动、重大工程、重大项目,使之真正成为乡村振兴战略的施工图。规划要注重差异性,充分体现分类指导原则,做到因地制宜、精准施策,特别是对具备条件的村庄,要加快推进城镇基础设施和公共服务向农村延伸;对生存条件恶劣、生态环境脆弱,属于“一方水土养不起一方群众”的村庄,要加大力度实施易地扶贫移民搬迁。要坚持根据不同地方不同规划,不同条件不同规划,巧借山形,善用水势、用活资源,突出特色。坚决避免乡村振兴搞大拆大建,景观城市化,统一化。

(三)强化政策支持,多管齐下。乡村振兴是党和国家的大战略,离不开强大政策支持。要立足解决乡村振兴发展的现实需要,深化改革,完善政策,配套措施,加快完善的乡村振兴政策体制机制。要学好用好出台好政策,切实把中央、自治区、百色市乡村振兴、强农惠农各项政策措施落到实处。要加快完善财税、信贷、信用、担保以及农村土地权、林权、集体产权等改革政策,出台有利于乡村特色产业发展的政策措施,从资金、技术、种苗、土地等方面给予更多政策支持,加快推动乡村产业兴。建立健全财政投入保障制度,整合好财政涉农资金,切实改变“九龙治水,九龙也治不好水”的问题,确保财政对“三农”的投入力度不减弱、总量有增加;深化投融资体制改革,鼓励各类金融组织参与乡村振兴建设,不断开拓投融资渠道。完善招商引资政策,现在,很多企业家看好乡村、看好农业,乡村旅游、健康养老、有机农业成为大家追逐的热点,我们要完善招商引资奖励政策,搭建投资创业平台,引导好、服务好工商资本下乡。

(四)强化人才保障,建强队伍。坚定不移地实施人才强农战略,推进农业农村人才发展体制机制改革,努力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农业农村干部和人才队伍。要开展技术培训教育,充分发挥职业学校、现代远程教育网络等平台优势,以农村实用技术带头人、农民专业合作组织负责人、农村经纪人等为重点,着力提高农村人才队伍科技素质、实用技能和经营能力,发展壮大农村专业人才队伍。要注重引导“乡贤”和大学生返乡创业,打好“乡愁牌”,用好“亲情策”,鼓励、引导有一技之长的能人返乡创业。要加强农业农村干部队伍建设,做好干部队伍培养、配备、管理、使用工作,不断优化乡村基层干部队伍结构,积极引导全县干部争做“五最”干部(政策业务最熟悉、基层情况最清楚、解决问题最有方、工作效果最明显、家风家教最注重)。要坚持农民主体地位,注重发挥农民的创造精神,积极倡导广大人民群众积极践行社会主义核心价值观,争做“五最”新型农民(最爱国、最守法、最诚信、最勤劳、最友善),充分调动广大人民群众共同参与并推动乡村振兴。

同志们,做好“三农”工作,推动乡村振兴,既是一场攻坚战,更是一场持久战。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,明确目标、锐意进取、埋头苦干,扎实做好新时代我县“三农”工作,让广大农民在共同富裕的道路上赶上来,让美丽乡村成为美丽凌云的鲜明底色,为同步建成小康社会和建成西部生态强县作出新的更大贡献。

  • 分享:
网警
  • 主办单位:凌云县人民政府        承办单位:凌云县人民政府办公室      版权所有:凌云县人民政府网
  •     桂ICP 12007659 号             网站标识码:4510270001
  • Copyright 2012-2016 lingyun Government All Rights Reserved
  • 本站资源未经许可不得转载  技术支持:百色创慧计算机软件开发有限公司   您是第    位访问者
网警