县长 莫 庸
2018年5月23日
同志们：
今天我们召开全县义务教育控辍保学工作会议，主要任务是贯彻落实国家、自治区和百色市关于控辍保学工作的部署要求，进一步加强做好我县控辍保学工作，提高我县义务教育巩固率，打好打赢脱贫攻坚战。刚才，凤萍同志通报了我县义务教育控辍保学工作情况，并作了工作部署，讲得很具体、很到位，我完全赞同。请大家务必抓好贯彻落实。
我县控辍保学工作形势不容乐观。从刚才凤萍同志的通报来看，我们的工作目标任务存在较大差距，这说明我们的工作做得不够扎实、措施不到位，我们需要做的工作还有很多，任务还很艰巨。我再强调三点意见。
一、明确目标，进一步增强做好控辍保学工作的针对性
按照最新的政策要求，我们的目标就是要做到“两个确保”。
第一，确保建档立卡学生“一个都不能少”。自治区人民政府决定从2018年起，全面提高“义务教育有保障”的验收标准，将“无义务教育阶段适龄儿童少年辍学、无义务教育阶段后续教育因贫失学”和“整村无贫困家庭适龄儿童义务教育阶段辍学”等内容作为教育脱贫的新指标。也就是说，在脱贫验收时，只要有一个建档立卡学生发生辍学，一个村、一个乡镇直至整个县脱贫摘帽就会被一票否决。
第二，确保义务教育巩固率达到95%。贫困县脱贫摘帽要求全县义务教育巩固率达到95%以上，并要求到今年年底，要切实做到“四个务必”，即务必完成义务教育控辍保学工作目标；务必基本消除义务教育学校66 人及以上超大班额；务必全面实行学区制管理，将所有义务教育学校纳入学区制管理范围；务必全面开齐小学英语课程，落实学生从小学3 年级开始学习英语。
我县2016年的义务教育巩固率是92.75%，2017年是93.54%，增长率为0.79%，2018年要求达到95%，这就要求增长率要达到1.46%，要用一年的时间完成我们原计划用两年完成的任务目标，如果我们不采取强有力的工作措施，任务就不可能完成。
二、精准发力，强力推进控辍保学各项工作
面对严峻形势和实际问题，我们务必提高认识，强化措施，认真打好“依法控辍、行政控辍、扶贫控辍、质量控辍、情感控辍”这五张牌。刚才，凤萍同志给大家定了完成时限，我们的控辍保学工作要在6月20日前全部完成，大家务必要按照这个时间节点来推进工作，确保我们的控辍保学工作目标任务顺利完成，不出纰漏。
一要强化依法控辍。县教育、公安、司法、人社、各乡镇要形成联动机制，加强文化市场管理和校园周边环境综合治理，严禁在校园周边开办不利于儿童少年身心健康的娱乐活动场所，严禁营业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧等接纳未成年人。对多次动员仍不返校的学生，要依法向其法定监护人给予批评教育并责令限期改正，逾期不整改的，给予行政处罚。对未按规定接受义务教育的适龄人员，人社部门不得安排就业或提供就业条件，市场监管部门不得发放营业证照。企业单位和个体工商户不得招用学龄儿童少年务工，凡违法招用的，人社部门要责令其辞退，并给予从重处罚。
二要强化行政控辍。各乡（镇）要对本辖区控辍保学工作负直接责任，负责对辖区内义务教育阶段建档立卡学生及适龄入学儿童进行造册登记，并和学校、驻村干部等核实义务教育阶段建档立卡学生及适龄入学儿童的就学情况，建立义务教育阶段建档立卡辍学学生及适龄入学儿童未入学台帐。特别要强调的是，要排查年满6岁以上适龄儿童是否已入学情况，及时发现未入学及辍学适龄儿童少年。县教育局牵头制定控辍保学工作目标，对辖区内义务教育阶段学生学籍实行统一管理，要把初中作为重点监测学段，把流动留守与家庭贫困儿童作为重点监测群体，及时掌握辍学动态。义务教育学校要在每学期开学后5日内对学生入学、变动、辍学及学籍变化情况进行全面清查，对学生辍学情况进行及时统计，并及时将情况向乡（镇）人民政府和县教育局报告。后援单位要切实担负起责任，深入了解情况，督促单位帮联干部深入一线，真正做到知根知底。第一书记及联系帮扶干部要沉下身去，掌握第一手资料，对服务范围内各家各户的基本情况做到了然于心，并配合政府督促学校、家长做好义务教育适龄儿童少年入学、复学工作。
三要强化扶贫控辍。要结合精准扶贫工作，把有适龄儿童少年的贫困户作为重点扶持对象，开展多种形式的社会帮扶活动，建立健全贫困学生资助机制。要落实好义务教育阶段学校“两免一补”和农村义务教育学生营养改善计划等惠民政策。对于非住校特困生，要参照家庭经济困难寄宿生补助生活费标准资助，严防因家庭贫困导致学生辍学。
四要强化质量控辍。学校要在自身建设上下功夫，通过改善办学条件、优化育人环境、强化师资队伍建设、提升教育质量来吸引学生主动入学。要加快推进学校艺体教育，力争让每一个学生都熟悉一门乐器、爱好上一项体育运动。要全面加快实施寄宿制学校太阳能热水器等爱心惠民项目。
五要强化情感控辍。学校牵头，帮扶单位和家庭全面配合，对辍学学生开展一对一个关爱机制；帮联干部、后援单位、学校共同负责，建立联动的跟踪帮扶机制。要运用情感劝学，在进村入户动员学生时，要本着依法和教育引导并举的原则，有的放矢地开展动员工作，要动之以情、晓之以理，以道理引导、情感感化为主，以法律、行政手段为辅，同时做好动员记录。
三、强化措施，确保圆满完成控辍保学各项目标任务
一要进一步加大控辍保学宣传力度。宣传部门要大力开展控辍保学宣传工作，通过在报纸、电视台、网站等平台开设“控辍保学”宣传专栏板块，不断营造良好的社会氛围。要加强舆论引导，广泛宣传实施控辍保学的重大意义、主要内容、目标任务、实施步骤和政策法规，积极推广控辍保学工作的好做法、好经验。各乡镇、各村民委要通过召开村组群众会、发放宣传单、悬挂宣传标语、微信平台等形式，开展《义务教育法》《未成年人保护法》《劳动法》和《禁止使用童工规定》等法律法规宣传，提高干部职工和家长的思想认识和法制观念，使相关法律法规深入人心、家喻户晓。各学校要加大对学风校风、义务教育政策的宣传力度，推进控辍保学工作深入开展。
二要进一步健全控辍保学工作机制。各乡镇、各部门要要认真履行法定责任，健全控辍保学目标责任制，全面落实控辍保学的“双线包责” 工作制（“双线”指县、乡、村一条线，教育局、学校、班级一条线；“包责”指县领导包乡、单位及乡镇工作队包村、村两委和帮扶干部包户），做到领导到位、人员到位、责任到位、措施到位。要加强对辍学发生规律的研究，摸清辍学原因，切实增强控辍保学工作的针对性。要建立义务教育控辍保学月报制度，每个月将学生辍学和劝返情况上报县教育局，由教育局汇总后上报县委、县政府。教育、扶贫部门要加强学生辍学数据与扶贫系统数据的对接，对建档立卡贫困学生进行专门标识，做好情况跟踪，确保建档立卡贫困学生无人辍学。
三要进一步强化控辍保学督查考核。今年，自治区加强了对控辍保学工作的督导考核，将开展控辍保学专项督查，将义务教育巩固率和控辍保学工作列入年度绩效考评和扶贫考核的重要指标，并健全责任追究机制。我们要对标对位，完善我县的督导机制和考核问责机制，把工作任务分解到部门、乡、村，明确责任分工，确保按时按质完成控辍保学目标任务。政府督查室要将控辍保学工作列入重点督查督办事项，利用红黑榜定期进行通报，对措施有力、成效显著的给予通报表扬，进入红榜；对工作措施不力，导致控辍保学工作不达标的按有关规定严肃问责，列入黑榜，对义务教育辍学高发，经整改仍没有明显改变的，严肃追究相关单位及责任人的责任。
同志们，做好义务教育控辍保学工作，意义重大，影响深远，使命光荣！希望大家要按照自治区、百色市和县委县政府的统一部署，全力抓好控辍保学工作，切实保障适龄儿童少年接受义务教育的合法权利，全面提高我县义务教育的普及水平，为打赢脱贫攻坚战，办好人民满意的教育，实现高质量脱贫，作出新的更大的贡献！
