凌云县农村扶贫开发十年规划
                                                                         （2011—2020年）
 

              凌云县人民政府

                                                                                                
                                          2012年12月

目  录
第一章  发展的基础与环境 6
第一节  基础条件 7
第二节  突出成就 7
第三节  经验做法 8
第四节  重要意义 9
第五节  发展机遇 9
第六节  严峻挑战 10
第二章  指导思想、基本原则、主要目标 11
第一节  指导思想 11
第二节  工作方针 12
第三节  基本原则 12
第四节  发展目标 13
（一）总体目标 13
（二）阶段目标 13
第三章  对象范围 15
第四章  主要任务 16
第一节  加强专项扶贫，夯实扶贫开发和县域经济发展基础 16
（一）坚持整村推进 16
（二）实施易地扶贫搬迁 16
（三）加快基础设施建设 17
（四）推动产业扶贫 17
（五）改善农村人居环境 17
（六）促进劳动力转移就业 18
（七）建设扶贫示范县 18
第二节  加强行业扶贫，全面提升整县推进扶贫开发成效 18
（一）明确部门职责 18
（二）发展特色产业 18
（三）开展科技扶贫 19
（四）开展智力扶贫 19
（五）开展保障扶贫 19
（六）抓好生态建设和保护 19
第三节  加强社会扶贫，广泛利用扶贫开发资源 20
（一）巩固定点扶贫平台 20
（二）健全对口扶贫机制 20
（四）积极开展金融扶贫 21
（五）动员企业和社会各界参与扶贫 21
第五章  重要工程 21
第一节  大力实施新一轮贫困村整村推进工程 21
（一）分期分批推进 21
（二）开展四大建设 22
（三）创建示范村 22
（四）探索整县推进 22
第二节  进一步加强基础设施建设 22
（一）继续加大交通基础设施建设力度 22
（二）继续加强农村饮水工程和水利设施建设 23
（三）继续发展农村能源和通讯建设 23
（四）继续推进教育医疗文化等公共服务设施建设 23
第三节  大力实施产业化扶贫开发工程 24
（一）实施有机茶工程 24
（二）加快发展特色农牧林业 25
（三）加快旅游业发展 26
（四）实施农民持续稳定增收工程 27
第四节  大力实施石漠化综合治理工程 27
第五节  大力实施生态家园建设示范工程 28
第六节  大力实施教育移民和雨露计划工程 29
（一）教育移民工程 29
（二）雨露计划工程 29
（三）贫困户劳动力转移脱贫工程 30
第七节  大力实施基本公共服务提升工程 30
（一）社会保障制度 30
（二）教育医疗服务体系 31
（三）城乡文化发展 31
第六章  保障措施 32
第一节  树立理念，开创大扶贫工作新局面 32
第二节  政策响应，强化扶贫开发政策保障 32
（一）扶贫政策体系 32
（二）财政转移支付 33
（三）产业扶持 33
（四）石漠化治理 33
（五）林业发展 34
（六）生态补偿 34
（七）金融服务 34
（八）人才政策 35
第三节  发展产业，建设现代产业体系 35
（一）构建产业体系 35
（二）以项目促发展 36
（三）建设基地和园区 36
（四）优化发展环境 36
第四节  统筹推动，形成扶贫攻坚聚合力 37
（一）统筹规划 37
（二）部门统筹 37
（三）完善“大扶贫”工作格局 38
第五节  创新机制，增强扶贫开发持久动力 38
（一）扶贫开发长效机制 38
（二）扶贫投入增长机制 39
（三）扶贫与扶智有机结合机制 39
（四）扶贫开发与生态建设并举机制 39
第七章  组织协调 39
第一节  明确扶贫开发责任 40
第二节  落实部门责任分工 40
第三节  加强基层组织建设 40
第四节  加强扶贫干部队伍建设 41
第五节  完善考核评价体系 41
第六节  做好扶贫监测评估 41
附表： 42


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