各乡（镇）人民政府，县直（区、市直）各相关单位：

　　经县人民政府同意，现将《2017年全县应急管理工作要点》印发给你们，请认真组织实施。

2017年6月16日

2017年全县应急管理工作要点

　　2017年全县应急管理工作的总体思路是：认真贯彻落实国务院、自治区、市应急管理工作会议及《百色市人民政府办公室关于印发2017年应急管理工作要点的通知》“百政办电〔2017〕62号”等精神，紧紧围绕县委、县人民政府工作大局，以保障人民群众生命财产安全为核心，以科学预防和有效应对突发事件为重点，以抓基层、强基础为目标。创新应急管理工作模式，不断完善应急管理组织体系、保障体系、处置体系、管理机制。做好应急值守和信息报送工作，强化公共安全风险防控，扎实开展隐患排查与整改，为全县经济健康发展创造良好环境。重点做好以下六个方面的工作：

　　一、强化预案管理，提高应急演练水平

　　(一)深化应急预案编制修订。按照“统一领导、分类管理、分级负责”的原则，进一步规范完善应急预案编制、修订和报备工作，突出抓好乡镇（村、社区）和企业等基层组织，学校、医院等公共服务机构，供水、供电、供气等生命线工程，能源、交通等重点单位应急预案的编制工作，建立健全“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。

(二)积极开展应急预案演练。各乡镇（村、社区）、有关单位要结合实际制定应急预案演练计划，并全面分析本辖区实际情况，找准最易发生事故的重点领域和环节，制定详细的应急演练方案，年内至少组织开展2次全县重点领域、行业大型综合性应急演练。积极开展专业队伍应急演练、专业化技能培训和岗位练兵“大比武”等活动，检验应急队伍实战能力；开展“双无”（无时间预告、无地点预告）应急演练，不断提高未知条件下防范和处置突发事件能力。演练结束后，要及时进行总结评估，查漏补缺，切实达到提升预案实效、普及应急知识、完善应急准备的目的。

　　二、强化资源整合，提高应急保障能力

(一)不断加强应急队伍建设。不断完善综合性应急救援队伍、专业应急救援队伍、企业应急救援队伍、民兵应急救援队伍和志愿者应急救援队伍建设，优化装备配置，加强日常训练，提高应急救援队伍实战能力。健全完善应急管理专家组，加强应急管理专家的管理和使用，健全专家组参与突发事件会商、研判、调查、评估和救援等工作机制，为应急管理工作提供信息研判、决策建议、专业咨询、理论指导和技术支持。强化应急管理队伍建设，加大应急管理系统化、专业化培训力度，努力提高预测预警、信息报送和处置突发事件的能力。

 (二)深入推进基层应急管理规范化建设。按照《百色市人民政府办公室关于印发百色市基层应急管理示范点考评办法的通知》要求，结合近几年试点工作经验，在去年开展的基层应急管理规范化建设工作基础上，进一步巩固和推进基层应急管理规范化建设，年内重点打造朝里瑶族乡、县食品和药品监督管理局、国家湿地公园浩坤湖景区、凌云县泗城中学、伶站瑶族乡九民村等5个基层应急管理规范化建设示范点，总结和推广应急管理示范点建设的新经验、新做法。

（三）加强应急平台建设。安排专人对应急体系建设情况进行调查统计，认真做好应急平台中应急资源等数据每年一一更新工作，及时上报完善应急预案、救援队伍、物资装备、应急专家、避难场所等方面的数据信息，完善应急资源共享机制，为全县应急管理工作提供坚实的信息支撑，努力提高应急管理信息化水平。

（四）加大应急物资储备能力。年内计划采购30万元基本应急物资分发至各乡（镇）、村（社区）、部门、学校、企业（景区）等单位。巩固和充实基层应急物资储备能力，提高突发事件应急准备能力和现场救援能力。

三、强化隐患排查，提高风险管控能力

认真落实突发事件风险隐患排查、登记、监控和治理制度，加大隐患整治力度，切实从源头上预防和减少突发事件的发生。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，各乡镇、有关单位要组织开展所辖范围内容易引发突发事件的危险源、危险区域的调查、登记和风险评估工作，建立健全风险隐患信息数据库，要对各村（社区）和分管行业、单位实时进行督查、监控，积极落实安全防范措施。要完善自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各级各类监测监控系统，做好突发事件的监测预警工作。建立健全预警信息统一发布制度和快速传播机制，充分利用广播、电视、互联网、手机电话、短信、微信等各种媒介和手段，及时将预测预警信息和防灾避灾措施传递到乡镇、村（社区）、农户，宣传到社会公众中，不断提高预警的时效性和准确度。

四、强化应急值守和突发事件信息报告，提高应急管理能力

(一)不断强化政务值班工作。加强组织领导，完善值班体系，充实值班力量，严格按规定落实24小时在岗值班、领导在岗带班制度。严肃值班工作纪律，加大应急值班工作检查指导力度，确保一旦发生突发事件，有关乡镇、村（社区）和有关单位能在第一时间报告、第一时间赶赴现场、第一时间进行救援和处置，切实做到反应灵敏、行动迅速、处置得当，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

(二)严格做好突发事件信息报告工作。严格按照国家、区、市有关规定和《凌云县突发事件信息报送和处置工作规程》要求，严格执行信息报告、信息研判、应急处置等工作流程，切实履行突发事件信息报告主体责任。一旦发生突发事件，第一时间掌握信息，及时、准确、全面报告事件发生和进展情况，为领导决策提供参谋服务。

(三)提高突发事件信息报送效率。加强基层突发事件信息员队伍建设，引导基层群众积极参与突发事件信息报告。畅通信息报送渠道，进一步优化信息处理流程，强化审核把关，简化审批程序，减少中间环节，创新报告手段，提高报送效率。发生一般突发事件2小时以内上报信息，发生重大突发事件1小时以内上报信息（紧急情况先口头或电话上报），发生特大突发事件20分钟以内上报信息（紧急情况第一时间口头或电话上报）。要依托新技术、新手段，对微博、微信、网络媒体等互联网信息加强监测分析，及时掌握和报告突发事件线索和重要敏感信息。对迟报、误报、漏报、瞒报突发事件信息的，由县应急办通报批评，造成严重后果的，由县应急办会同监察部门严格问责。

　　五、强化宣教培训，提高安全防范意识

　　(一)积极开展应急管理培训工作。依托县委党校或上级专业培训机构，联合有关部门，组织举办应急管理专题培训班，采取专家授课、参观学习、交流研讨等模式，提高应急宣教培训的针对性、吸引力和实效性，进一步提高各级驾驭局势、综合协调、自救互救和应对处置突发事件的能力。

(二)开展应急知识宣传教育。积极运用报刊、广播、电视、网络及各种新媒介，巩固拓展手机微信、网站、电子显示屏、指示牌等宣传教育阵地，结合“110宣传日”“防灾减灾日”“安全生产月”等活动，广泛开展防范应对突发事件系列科普宣教活动，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识，使社会公众对应急管理有认识、对应急知识有掌握、对应急行动有响应。

六、做好“十三五”应急体系建设规划准备工作

做好“十三五”应急体系建设规划准备工作，谋划“十三五”时期重点项目和重点工作，择时组织起草《凌云县突发事件应急体系“十三五”规划》。

附件:凌云县基层应急管理规范化建设（示范点）绩效考评细则

下载附件：凌政办发〔2017〕71号附件.xls

（此件公开发布）